古代管理驿站的机构?
以中国古代驿站唐朝驿站和清朝驿站为例
唐朝驿站:
“一骑红尘妃子笑,无人知是荔枝来。”据说杨贵妃喜欢吃荔枝,每年结实的唐玄宗总要派专人给她从四川涪州快马长途传送,到达长安时要求荔枝鲜味不变。要做到荔枝鲜味不变,就要短时间内送达长安。在快速发展的今天,没有什么太大的难度,可是在一千多年前的唐朝,没有飞机、高铁是如何做到的荔枝短时内送达目的地?从涪州到长安千里之遥,这就要归功于驿道快马。
一骑红尘
“一驿过一驿,驿骑如流星。平明发咸阳,暮及陇山头”。在这里诗人岑参把驿骑比做流星。按唐政府官方规定普通驿马要求一天行180里左右,再快些则要求日行300里,最快的则要求日驰500里。唐朝规定30里一驿,每两驿置驿防兵300人 ,据《大唐六典》记载,最盛时期全国有水驿260个,陆驿1297个,专门从事驿务工作的员工20000多人,其中驿夫1700人。所以有这样一支有保障的邮驿畅通的队伍在,“”云想衣裳花想容”的杨贵妃固然可以吃到新鲜荔枝了。
清朝驿站:
1644年,清兵入关,建立了清王朝。清代邮驿制度经历了重要改革,“邮”与“驿”合并。从汉唐以来,“邮”和“驿”是两种不同的职能部门,“邮”是负责传递公文,而“驿”是负责提供各种交通工具和通讯工具,兼有招待所的性质。清王朝将这两种机构合并,归中央兵部管理,专设一车驾司,任命官员七人,管理全国驿道驿站。
据史料记载,清朝通信的时限达到了历史上最快的速度。清朝的马递传送公文,最快可达一昼夜600至800里,康熙年间平定吴三桂三番叛乱,从大西南到京师送情报,路程达5000余里,快马通信只需九天即可到。施琅收复台湾,从福建报捷到京师,路程4800多里,也是九天内消息便传递到。
清政府在东北、北部、西北和西南边疆地区,开辟了许多新的驿道,新设了许多新的邮驿机构,这些机构随着名称不同而不同,大部分称为“驿”,是官府接待宾客和安排官府物资的运输组织。军用称“站” ,传递军事情报。“铺”由地方州县领导,负责公文、信函的传递。新疆甘肃地区称为“塘”,北方蒙古地区称为“台”,甘肃一部分地区 又称为“所”。 清王朝的邮驿事业达到了古代的巅峰。
中国古代驿站起源于秦汉时期,主要设于交通要冲,负责为朝廷使臣、朝觐进贡者、赴任或进京的地方高官以及传送公文和奏章的信差,提供马匹和食宿服务的官方机构。在交通、通讯技术并不发达的古代,驿站的存在为朝廷与地方的公文往来发挥了极其重要的作用。
驿站的设置,在一个州县内数量不等,一般是一到三个,视具体需要而定。每个驿站都备有一定数量的马匹,偏远地区的驿站则只备几匹传递公文的马匹。由于驿站的重要性,大多数驿站归州县官直接管理,有些地方由驿丞管理。即便如此,州县官也负责监督所有事务,并负责维持其办公经费。因此,州县官有义务确保驿站的马匹饲养得法,照料得当,使用合理。保证公差有马匹使用,防止公文传递延误。
州县官负责统筹管理驿站的一切事务,看似拥有很大的权力,其实这是一件苦差事。因为在实际运作中,州县官不仅要承担迎送朝廷钦差和高阶官吏的马匹、护卫、住宿和膳食,还要向高官及其随从们馈赠礼物。如果没能使官员及其随从满意,往往会招致屈辱和麻烦。
更有甚者,尽管律例规定禁止违规使用驿马,但许多过往的官吏总是索要超过规定数量的马匹。州县官很少敢于违背他们的要求,更不敢依法向兵部揭发这种违规之事。为了维持驿站的正常运转,很多州县官便向当地百姓摊派驿站喂马、支付驿站费用或无偿提供驿马等。这样,真正为驿站事务承受痛苦的往往是当地老百姓。
国古代驿站源于秦汉,而兴于魏晋。唐代驿站在继承前代的基础上,形成为相对比较完善的驿站军事化管理体系。这种体系的建立明确了中国古代驿站的军事交通法律制度的基本内容,并沿用到明清时期,且并对现代邮驿管理制度产生一定的影响。东汉《说文解字》中记载“驿, 置骑也”, 驿骑是驿站最早的源头。根据史料记载,中国古代驿站最早起源于秦代,主要体现在是用于军事的驿骑。所谓驿骑,就是指由专门的军人骑驿马执行紧急军政公务的的交通工具。
秦统一六国之后,为了军事信息的传递高效便捷,也为了中央政令的上传下达,修建了以秦都咸阳为中心,通往全国各地的驰道,以供皇帝和军队使用,以传递相关信息和公文。西汉武帝时期,出于对内加强中央集权和对外战争的需要,驿骑制度得到了充分发展,驿骑更加广泛地用于军事用途,其安全、高效和快捷的特性满足了西汉时期军事信息传递的需要。
唐代驿站的最高直属管理机关为六部之一的兵部,并设有“兵部驾部郎”专司全国驿站之管理。根据《唐六典》卷五载:
“驾部郎中、员外郎掌邦国之舆辇、车乘, 及天下之传、驿、厩、牧官私马、牛、杂畜之簿籍, 辨其出入阑逸之政令, 司其名数”。
也就是说驿站设置、驿站政令的颁布和实施、驿站车马和人员的管理以及交通所需车、马等的管理都是有专门的兵部驾部郎中负责的。而各个地方的驿站管理则是由负责地方军务的兵曹负责,据《唐六典》卷三十载:“兵曹、司兵参军掌武官选举,兵甲器仗,门户管钥,烽候传驿之事”。